В поисках справедливости

Выступление Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан Рима Каюмова на заседании Государственного Собрания — Курултая Республики Башкортостан по докладу «О соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Республике Башкортостан в 2010 году»

Верховным комиссаром ООН по правам человека госпожой Пиллэй на встрече в С.-Петербурге с уполномоченными по правам человека субъектов Российской Федерации было отмечено: «Подотчетность и ответственность тех, кто находится у власти, является важнейшей для снижения числа случаев злоупотребления властью и установления общественного доверия. Этот принцип должен применяться, и применяться публично, по всей вертикали власти».

Представленный депутатам доклад — один из способов реагирования Уполномоченного на конкретные факты нарушения прав жителей республики. Именно гласность, открытое апеллирование к общественному мнению является главным в деле восстановления нарушенных прав и свобод человека.

Предприятие обанкротили, зарплату не выплатили

В 2010 году к Уполномоченному по правам человека поступило 881 письменное заявление, общественными помощниками в городах и районах республики рассмотрено более 1700 обращений.

Значительное число жалоб было связано с правоохранительной деятельностью, вопросами жилищного законодательства, трудовых отношений, социальными и пенсионными проблемами.

Нарушения трудовых прав граждан, особенно задержка выплаты заработной платы, незаконное увольнение, продолжая оставаться достаточно распространенными явлениями, вызывают социальную напряженность в обществе.

За 2010 год признано безработными свыше 84 тысяч человек, задолженность по зарплате составила более 87 млн рублей, численность работников, чьи права на получение заработной платы были грубо нарушены, возросла до 4732 человек.

Вместе с тем, по информации различных источников, задолженность по заработной плате превышает данные официальной статистики в разы.

В 2010 году в службе судебных приставов на исполнении находилось более 60 тыс. исполнительных производств о взыскании задолженности по заработной плате. К сожалению, фактическим исполнением из них окончено лишь 72%. Кроме того, более 5 тысяч исполнительных производств на сумму свыше 120 млн рублей окончены в связи с признанием организации-должника банкротом.

На 1 января 2011 года на территории республики в процедуре банкротства находилось 1273 предприятия, 108 из них имели задолженность по заработной плате на сумму более 297 млн рублей.

Процедура банкротства в случаях недостаточности имущества сводится к ликвидации юридического лица, при этом кредиторы, включая работников ликвидируемого предприятия, теряют право требования задолженности.

Так, к Уполномоченному обратился работник одного из промышленных объектов г. Октябрьского о неисполнении судебного решения 2004 года о взыскании заработной платы в сумме 16 тысяч рублей.

Установлено, что в 2006 году данное предприятие было признано банкротом. Все имущество, составляющее конкурсную массу должника, было оценено на сумму свыше 18 млн рублей, фактически же реализовано на сумму 10 млн 150 тысяч рублей. Например, оборудование и производственный инвентарь, оцененные в 6,3 млн рублей, были проданы как металлолом за 100 тысяч рублей.

В процессе погашения внеочередных платежей только вознаграждение конкурсным управляющим и оплата услуг оценщика составила более 2,5 млн рублей.

Полученные от реализации конкурсной массы денежные средства пошли на оплату исключительно внеочередных платежей, при этом выплата заработной платы бывшим работникам не производилась. Данное предприятие в феврале 2011 года ликвидировано.

Таким образом, люди не только потеряли рабочие места, но и лишились конституционного права на вознаграждение за труд. Складывается парадоксальная ситуация, когда судебные решения о взыскании заработной платы не исполняются, что является грубейшим нарушением Конституции Российской Федерации.

К сожалению, вышеуказанный пример не единичен и является характерным для большинства предприятий-банкротов.

Необходимо отметить, что федеральный закон «О несостоятельности» подразумевает в первую очередь финансовое оздоровление предприятия.

Вместе с тем требования законодательства о банкротстве не исполняются практически на всех его этапах, что подтверждается результатами проверок, проведенных правоохранительными и контролирующими органами. Так, только органами внутренних дел за 2009 и 2010 годы возбуждено и расследуется 98 уголовных дел, при этом причиненный ущерб составил свыше 550 млн рублей.

С целью совершенствования федерального законодательства в адрес председателя Государственного Собрания — Курултая республики внесено предложение об обращении в Государственную Думу с законодательной инициативой о внесении изменений в ряд федеральных законов, предусматривающих внеочередное погашение задолженности по заработной плате независимо от того, когда она возникла — до введения процедуры банкротства или после, усиления ответственности собственников предприятий за несвоевременную выплату заработной платы, исполнение судебными приставами решений судебных инстанций о взыскании задолженности по заработной плате в ходе всего процесса процедуры банкротства и ликвидации предприятия.